ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТЭК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

С.Д. КОРОВКИН
ПРОРЕКТОР ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЕ ИВАНОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА, К.Т.Н., Г. ИВАНОВО

Происходящие в России экономические реформы и реструктуризация энергетики обострили проблему энергетической безопасности. При этом под термином «энергетическая безопасность» (ЭБ) понимается состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения. Состояние защищенности - состояние, соответствующее в нормальных условиях обеспечению в полном объеме обоснованных потребностей (спроса) в энергии; в экстремальных условиях - гарантированному обеспечению минимально необходимого объема потребностей. При этом имеет место стратегический компонент энергетической безопасности - это состояние защищенности от угроз, приводящих к сдерживанию (торможению) экономического роста либо ухудшению социально-экономического положения регионов и страны в целом.

Следует отметить растущую роль регионов в формировании собственной энергетической политики, которая призвана обеспечить необходимые и достаточные условия для социально-экономического развития территории за счет перехода к энергоэффективным технологиям повышения надежности энергоснабжения потребителей. При формировании региональной энергетической политики в условиях разделения властных функций и прав собственности ответственность за топливо, тепло- и электроснабжение при децентрализации управления народным хозяйством и расширении экономической самостоятельности возлагается на региональные власти. Реализация региональной энергетической политики осуществляется через ценовую и налоговую политику, создание системы стимулов и условий для энергосбережения, экономическую политику в инвестиционной сфере, нормативно-законотворческую деятельность.

Важнейший фактор сбалансированного развития экономики, а также повышения технико-экономических показателей деятельности предприятий и организации это энергосбережение. Стратегическая цель энергосбережения - это повышение энергоэффективности во всех отраслях, во всех поселениях и в стране в целом. Для эффективной реализации работ по энергосбережению приобретает значение информационное сопровождение программных мероприятий. При этом целесообразно накопление информации по потреблению топливно-энергетических ресурсов, исследование типологии энергоресурсопотребления для определенных групп потребителей, обоснованное лимитирование ТЭР, выделение дефектных зон в целях обоснованного планирования энергоаудита и энергосберегающих мероприятий, оценка их эффективности.

С точки зрения мониторинга показателей энергетической безопасности, проведения эффективной политики энергосбережения, а также тарифной и инвестиционной политики представляет интерес организация ведения топливно-энергетических балансов территориальных образований. Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) связывает воедино все элементы топливно-энергетического комплекса, участвующие в производстве и потреблении тепло- и электроэнергии, балансы природных ресурсов, инвестиционные планы компаний и государства. Топливно-энергетический баланс является основой для перспективного прогнозирования спроса и предложения энергоресурсов с учетом оценки тенденций развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и социально-экономического положения территорий. В Ивановском государственном энергетическом университете разработана информационно-аналитическая система ведения топливно-энергетического баланса области (ИАС ТЭБ), нацеленная на систематизацию и интеграцию информации по производству, покупке, распределению и потреблению топливно-энергетических ресурсов. ИАС ТЭБ обеспечивает информационную поддержку принятия решений при проведении государственной политики в сфере управления топливно-энергетическим комплексом области, информационное сопровождение и оценку эффективности программ энергосбережения.

Хранилище данных ИАС ТЭБ предназначено для накопления ежегодной информации по производству, покупке, распределению и потреблению первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсов (отдельных видов топлива, электрической энергии и тепловой энергии) области. Предусмотрено пять уровней иерархии в системе: «Область в целом», «Территориальное образование», «Организация ТЭК», «Станция/ Котельная», «Потребитель». На основе накопленной информации составляются балансы по электрической энергии, тепловой энергии и отдельным видам топлива (в натуральном и денежном выражении, а также в условных единицах). При этом поддерживается информация по категориям производителей ресурсов (видам экономической деятельности), по группам потребителей, по отраслям экономики, по территориальным образованиям. Выполняется анализ балансовой структуры и динамика ее изменения, оценка энергетической безопасности региона, оценка эффективности использования бюджетных средств.

В системе предусмотрена интеграция информации территориального органа Росстата, ОАО «Регионгаз», структур ОАО «Энерго», Региональной службы по тарифам, Управления жилищно-коммунального хозяйства, Ростехнадзора. Кроме того, отработана технология сбора информации непосредственно от организаций ТЭК через администрации муниципальных образований. На основе поддерживаемого реестра организаций ТЭК выполняется мониторинг технико-экономических показателей организаций:

- занимающихся производством, передачей, распределением электрической энергии, тепловой энергии, газообразного топлива;

- использующих топливо на технологию и прочие нужды (включая мелких коммунально-бытовых потребителей, использующих топливо на обогрев помещений);

- занимающихся добычей и поставкой топлива;

- занимающихся оптовой и розничной торговлей топливом.

К характерным особенностям модели построенного хранилища данных можно отнести следующие:

- поддерживается учет показателей по отдельным организациям с возможностью агрегации информации до уровня территориального образования (включая регион в целом) или отрасли (вида деятельности);

- для консолидации информации поддерживаются реестр организаций ТЭК и реестр котельных с историчностью регистрационных сведений;

- обеспечивается возможность хранения информации, полученной из различных источников, с автоматической подстановкой значений на основе заданной приоритетности источников;

- организована интеграция сведений по всем показателям ТЭБ в едином хранилище данных и доступ к ним посредством единого пользовательского интерфейса;

-обеспечивается возможность организации загрузки информации на основе подготовленных с учетом метаданных хранилища входных форм (используется MS Excel и корпоративный портал в сети Интернет).

Информационные взаимодействия между организациями ТЭК в ИАС ТЭБ осуществляется через информационный портал (Интернет/Интранет). При этом сбор информации по показателям ТЭБ организован посредством централизованного ресурса пользовательских форм статистической отчетности. Поддерживается семантический контроль вводимой информации (проверка идентификационных сведений, контроль балансов на микро и макро уровне, контроль форматов вводимых значений и др.).

Анализ накопленной информации осуществляется на основе использования специализированных сервисов. Рассмотрим некоторые из них.

Система годовых регламентированных отчетов по балансам первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсов (по области в целом, отдельным муниципальным образованиям) комплексно отражает состояние балансовой структуры и динамику ее изменения. В основу системы отчетов положена иерархия управления (рассматриваются показатели ТЭБ по области в целом и по отдельным территориальным образованиям, по видам деятельности). В рамках каждого уровня иерархии выполняется горизонтальный (временной) анализ по периодам отчетности, вертикальный (структурный) анализ по основным составляющим баланса (например, по категориям производителей и потребителей, по видам ресурса) для определения их долевого участия в итоговом показателе соответствующего элемента. Оценка состояния энергетической безопасности осуществляется на основе сравнения соответствующих индикаторов с нормативно-установленными пороговыми значениями, анализа складывающихся тенденций, сравнения с аналогичными данными других регионов.

Основными индикаторами энергетической безопасности являются: доля собственных источников в балансе электроэнергии, тенденции изменения фактического душевого потребления тепловой и электрической энергии, а также всех видов топлива, доля покрытия потребности в тепловой энергии от централизованных источников, доля доминирующего топливного ресурса, доля наиболее крупной станции в суммарной установленной мощности, величина среднего удельного расхода топлива на производство тепловой энергии, степень износа оборудования, пропускная способность сетей и др.

Система многоаспектного анализа деятельности ТЭК. В рамках созданного хранилища данных поддерживается интерфейс многомерной аналитической обработки информации для определения агрегированных показателей ТЭБ в следующем базисе измерений: «Показатель баланса», «Поставщик» (с обобщением по уровням иерархии управления), «Источник информации», «Вид деятельности», «Вид деятельности/Отрасль», «Период времени».

Предусмотрена возможность использования для анализа методов прикладной статистики. В частности, выполняется статистическое исследование структуры и характера взаимосвязей, существующих между анализируемыми количественными показателями методами корреляционно-регрессионного анализа (корреляция рядов динамики) в целях решения задач прогнозирования энергопотребления с учетом изменения показателей интенсивного развития экономики, снижение размерности исследуемого признакового пространства (методом главных компонент) для определения проблемных зон, выявление типологии энергопотребления методами кластер-анализа и др.

Контроллинг качества в рамках ТЭК. В частности, реализован контроллинг качества организации теплоснабжения. Данный сервис ориентирован на проведение предынвестиционных и предпроектных исследований в системе теплоснабжения области. Контроллинг качества, как принцип управления от данных, включает в себя текущий сбор и обработку информации для принятия управленческих решений, осуществление функций контроля отклонений фактических показателей от плановых (нормативных), а также подготовку рекомендаций для принятия управленческих решений. В рамках ИАС ТЭБ осуществляется мониторинг основных показателей деятельности котельных (индикаторов качества). К индикаторам качества работы котельных отнесены следующие показатели:

- удельный расход условного топлива, кгу.т./Гкал; - относительные потери тепла в сетях, % (на 1 км трубопроводов); - относительный расход тепла на собственные нужды котельной, %; - удельный расход электроэнергии на технологические цели котельной на выработку 1 Гкал, кВт ч/Гкал; - удельный расход воды на технологические цели котельной на выработку 1 Гкал тепла, мЗ/Гкал; - среднеотпускной тариф на тепловую энергию, руб/Гкал; - КПД котельной, %; - загруженность котельной, % и др.

В процессе анализа выполняется разбиение исследуемого множества на классы методами кластер-анализа, осуществляется выбор метрики в пространстве типообразующих признаков. Выявленные в результате анализа дефектные зоны становятся объектами для проведения предынвестиционных исследований, энергосберегающих мероприятий, реализации тарифной политики.

ИАС ТЭБ имеет гибкую организацию и открытую структуру, благодаря наличию метаданных, в которых описывается семантика концептуальной модели предметной области. Изменение модели предметной области может быть отображено в метаданных посредством соответствующих С ASE-cpe д ств , что исключает необходимость перепрограммирования программных модулей. ИАС представляет собой типовое решение, которое может быть легко адаптировано к конкретному региону.

Организованное в рамках ИАС ТЭБ информационное пространство ориентировано на проведение обоснованной государственной политики в сфере ТЭК. Консолидация информации и ее многоаспектная аналитическая обработка позволяет обеспечивать информационную поддержку принятия эффективных решений по развитию и совершенствованию топливного комплекса региона. ИАС ТЭБ пятый год функционирует в Департаменте экономического развития и торговли Ивановской области. В настоящее время на основе накопленной информации выполняется разработка стратегической программы развития ТЭК на период 2007-2012 гг. Проводятся работы по внедрению ИАС в других регионах.