ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
А.И. КОРОТКОЕ
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Какие реалии в целом сегодня существуют в энергетике нашего региона?
Как вы знаете, с 1 июля 2008 года прекращает свою деятельность РАО «ЕЭС России», поэтому структура управления энергетикой несколько изменится. Уже сегодня ясно, что центр тяжести в определенной степени сместится на регионы, и это необходимо учитывать.
22 февраля 2008 года принята Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на территории России. Это очень важный документ, который мы должны использовать в нашей работе и в соответствии с ним развивать энергетику нашего региона. Кроме этого в последнее время в реформировании энергетики наметился сдвиг от организационных преобразований к инвестиционной фазе. Ещё два важных аспекта - это переход с 2011 года на свободные цены (в прошлом году они на 20-25% были выше регулируемых) и переход на формулу равной доходности от поставок газа в России и за рубежом. Вот те реалии, в которых сегодня живет наша страна и энергосистема Ярославской области.
В процессе реформирования энергосистемы Ярославской области основные профильные активы вошли в состав следующих организаций энергетики:
- Главное управление ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» по Ярославской области (в состав ОАО « ТГК-2» входят генерирующие мощности шести областей);
- ОАО «Ярэнерго» - региональная сетевая компания, с 01.04.2008 становится филиалом ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», объединяющей сетевые активы одиннадцати областей;
- ОАО «Ярославская сбытовая компания». Принадлежащий РАО «ЕЭС России» пакет акций компании 6 июля 2006 г. был продан ООО «Транснефтьсервис С» (ОАО «ТНС С») впервые в России, как пилотный проект по продаже энергосбытовой компании.
Энергосистема Ярославской области является дефицитной. Энергопотребление региона - 8,5 млрд. кВт*ч в год (2008 год). При этом собственное производство осуществляется на:
- Ярославских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 - 2,6 млрд. кВт*ч год, - ГидроОГК (Угличская и Рыбинская ГЭС) - 1,2 млрд. кВт*ч в год, - блокстанциях (ОАО НПО «Сатурн», ОАО «Техуглерод», ОАО «Норский керамический завод») - 0,2 млрд. кВт*ч в год. Остальную электроэнергию область получает от других энергосистем. Дефицит энергосистемы составляет 4,5 млрд. кВт*чвгод(53%).
На сегодняшний день в области действуют четыре энергосбытовых компаний:
- ОАО «ЯСК» - гарантирующий поставщик (основная компания), - ООО «РусЭнергоСбыт» (РЭС) - гарантирующий поставщик (в основном поставка наОАО«РЖД»), -ООО «Транснефтьсервис С» (ОАО «Ярославский нефтеперерабатывающий завод» и ООО «Балтнефтепровод»), - ЗАО «МАРЭМ+» (ОАО «Автодизель» и ОАО «ЯЗДА»).
В электросетевом комплексе доминирующее положение занимает ОАО «Ярэнерго» - региональная сетевая организация. Как известно, в этом году мы перешли на новую систему регулирования тарифов на передачу электрической энергии, обеспечивающую равные тарифы на передачу по уровню напряжений. Появился так называемый «котел», в который помимо ОАО «Ярэнерго» вошли 53 сетевых организации: 12 муниципальных и ряд производственных. Это важный шаг в части создания равных условий для конкуренции сбытовых компаний. При этом мы впервые достаточно точно определили баланс по каждой сетевой, сбытовой компании в каждой точке перетоков электроэнергии.
Несколько слов о теплоэнергетике. В области производится тепловой энергии около 15,5 млн. Гкал в год, в том числе, 14 млн. Гкал в регулируемом секторе (6 млн. Гкал ТЭЦ и котельными ГУ ОАО «ТГК-2» по Ярославской области и 8 млн. Гкал четырьмястами коммунальными и производственными котельными). Кроме этого около 450 котельных в нерегулируемом секторе («самотопы» -не продают тепло) производят около 1,5 млн. Гкал в год. Затраты на теплоснабжение в регионе составляют примерно 40% всех расходов на коммунальные нужды. При этом значительная доля тепла производится на крупных предприятиях.
Топливный баланс теплоснабжения выглядит следующим образом: ГУ ОАО «ТГК-2» по Ярославской области - 92% - газ, производственные и коммунальные котельные -75% - газ, остальной объем тепла вырабатывается, в основном на мазуте, хотя есть и другие виды топлива: уголь, дизельное топливо, дрова.
Так как в себестоимости производства тепла 65% - это топливная составляющая, 10% -электроэнергия; в водоснабжении 20-30% -электроэнергия, коммунальные тарифы будут расти. Поэтому вопросы энергоресурсосбережения очень важны для нашего региона.
Мы, в свою очередь, предпринимаем все возможные шаги для их решения. Так в 2007 году Администрацией Ярославской области принята комплексная целевая программа «Энергосбережение в Ярославской области» на 2008-2009 годы. Программа разработана департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на основе системного и комплексного подхода к управлению. Данный документ достойно оценен научными кругами. В настоящее время мы работаем над реализацией Программы, выступая в роли координатора, ведем её мониторинг.
Вторая программа, которая работает в области - это целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области». Если программа «Энергосбережение в Ярославской области» на 2008-2009 годы решает вопросы энергоресурсосбережения у потребителей, то программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» - это энергоресурсосбережение у производителей. Реализуя эти 2 программы, мы надеемся получить значительный эффект в нашей системе.
Если говорить о большой энергетике, то следует отметить, что мы работаем над соглашением с Главным управлением ОАО «ТГК-2» по Ярославской области по оптимизации схем теплоснабжения города Ярославля. В Ярославле, кроме ОАО «ТГК-2» еще 62 котельных, значительная часть которых не эффективна. При подключении тепловых нагрузок этих котельных к сетям ОАО «ТГК-2» снизится тариф для потребителей за счет более эффективной работы ТЭЦ, эффекта масштаба и за счет увеличения полезного отпуска тепловой энергии. И, с другой стороны, мы можем увеличить отпуск относительно дешевой электроэнергии за счет ее выработки по теплофикационному циклу.
С ОАО «МРСК Центра» у нас также заключено соглашение. Что оно определяет? Во-первых, развитие сетей Ярославской области. Во-вторых, интеграцию сети, а именно присоединение малых муниципальных сетей либо к ОАО «Ярэнерго», либо к создаваемому совместному предприятию Ярославской региональной сетевой компании. Что это дает? Если в целом по региону потери в электрических сетях находятся на уровне 11,5%, то в ОАО «Ярэнерго» - всего 6-7%, хотя перетоки при этом составляют 75% от общего энергопотребления в области. То есть потери в муниципальных сетях составляют свыше 30 %. Интеграция сетей за счет использования профессионализма и опыта крупной сетевой организации позволит нам также заниматься вопросами энергоресурсосбережения.
Еще хотелось бы затронуть такой важный вопрос. В Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года не затронуты вопросы развития объектов энергетической инфраструктуры малой мощности, так как это относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Поэтому мы должны решать эти вопросы самостоятельно.
Какие здесь имеются возможности?
Тарифы - это самый простой и известный способ. Но бесконечно повышать тарифы нельзя, они у нас и так велики.
К современным методам регулирования тарифов относится, например, метод доходности инвестированного капитала. Пока еще в России он мало известен, но и он тоже не является панацеей.
Бюджеты всех уровней, и региональный, и муниципальные, они у нас тоже не настолько велики, чтобы мы могли вкладывать значительные средства в проведение этих работ. Поэтому, необходимо развивать современные технологии за счет привлечения средств инвесторов.
|